本课题组基于医养结合视角,就我市市康养综合体人才队伍等产教资源配置问题展开专题调研,分析我市康养护理行业人才需求状况,从政策支持、参照标准、人力资源结构、薪资待遇、专业知识技能、培养机制、就业队伍稳定性、人才流动路径等方面指出我市康养综合体人才资源存在的问题,并提出实施“一家一户”人才队伍建设行动的发展目标,从国家、机关、学校、社区、家庭、社会等多个层面提出了具有创新性,可操作性的对策建议。

一、我市康养护理行业人才需求现状

我市人口老龄化发展趋势日益明显。近五年全市老年人口以年均3.62%的速度增长,到2019年底,我市总人口305.3万人,其中60岁以上老年人口48.3万,占全市总人口的15.8%,其中失能半失能老人数量达到7.9万。到2022年,60岁以上的老年人口达到57万人以上,其中失能半失能老人数量达到10万人。根据国际上“残疾老年人与护理人员3:1”的配比标准,我市至少需要配备33000余养老护理人员。

二、实施“一家一护”人才队伍建设行动的主要任务

创新全市护理人才培养体制机制,力争到2035年培养10万名持有等级证书的护理人才、服务100万康养人员,打响“市域护理”品牌。

1.标准先行,引领示范。针对居家养老护理、社区养老护理,研创、申报获批一套省级和国家标准,规范养老护理行业与服务行为,构建“一家一护”引进来+走出去/借船出海+自力更生”的双轨机制,为健康中国提供“一家一护”人才队伍建设的市域样板。

2.推进护理教育进机关。提高机关干部职工的健康护理意识,普及健康知识和传播健康理念,各级党政机关下发学习任务,协调技能微课进入学习强国平台,每周推送护理技能视频,要求党政机关人员打卡学习。

3.推进护理教育进学校。护理教育事关每个家庭、每个人,必须从小抓起。在全市各幼儿园、小学、初中、高中开展护理健康教育。

4.推进护理教育进社区。由民政局对接社区网格,组织护理技能进社区,开展社区护理。在村里建立护理互助站,每个村配备一名护理技能导师,导师必须经过培训考核发证上岗,给予适当补助,护理技能导师必须从驻村干部中选出;镇上设立护理技能培训点,主要负责镇上居民培训工作。每年评选护理技能优秀村,护理技能优秀镇,护理技能优秀县并给予政策倾斜,对于相关部门领导给予晋升指标。

5.健康护理进特殊家庭。乡镇医院、社区卫生服务中心、养老机构等发挥“医养结合”职能,针对辖区内居家空巢、高龄、重病、失能半失能老人提供“病床、巡诊、送药、E网”进家庭服务。通过志愿服务形式,积攒服务积分,后续自己或家人需要护理服务,可以用积分在“健康中国*市域护理”平台购买对应服务。

6.实施护理就业服务培训。组织失业人群到中职或高职,根据其原始学历参与培训颁发对应等级证书,获证的人群,由人社部门建立档案,建立

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