12345市民服务热线是一条非紧急求助服务热线。在110、119、120三条紧急热线之外，其他的非紧急事项都可以拨打12345市民服务热线。在上海，12345热线的影响力越来越大，市民越来越多地使用该热线，也越来越认可该热线。
以我们深入调查的中心城区的某区为例：
以某区为例，xxx年12315市民服务热线运行情况。
下面这张表是xxx、2m7两个考核年度内该区12345工作的数据对比。
年份受理数量先行联系率按时办结率实际解决率满意度 总分
XXX 55521 91．56 99．97 76．67 70．08％ 85．13
2017 31336 81．29 99．89 59．91 57．80％ 79．41 ※问题及分析※
经走访、座谈、查阅档案和数据，电话回访等形式，我们发现上海的12345 市民服务热线工作还存在如下几方面问题。
历史遗留的“老大难”问题影响实际解决率和满意度
在各项指标中，满意度的分值权重是最大的一项，达到30‰而影响实际解决率和满意度的历史遗留“老大难”问题，目前仍然存在。诸如“噪音扰民、地桩地锁、违建拆除、跨门经营、群租治理”等老大难问题还是较为突出，影响123，15 热线工作成效的进一步提升。
涉及多部门交叉管理时，工单办理质量不高
调研过程中发现，工单处理涉及职权交叉时，存在承办单位主动处置的意识不强、畏难推诿、配合不力的现象，导致工单实际解决率和满意度不高。
部分来电人不当使用12345热线
伴随12345热线与日增长的影响力，是12345热线越来越多的被不当使用，它浪费了珍贵资源，还导致不公和引发他人效法。
各区、各街镇两级热线平台部分工作人员存在专业性有待加强、人手不足、工作压力加大的问题
再好的机制也离不开人的因素。目前，区、街镇两级热线平台工作人员的一些自身因素也限制了12345热线效能的充分发挥。
※建议※
各级党委和政府要继续高度重视和关心12345市民服务热线工作
当前，上海正在深入贯彻中央决策部署，全力打响上海“一网通办”政务服务品牌，进一步优化营商环境，全力提升广大群众和企业的获得感。12345市民服务热线也成为了上海政务服务和一网通办的总客服，其在原有“解决社会问题、缓解社会矛盾、提高社会治理水平、提升老百姓获得感”的功能之外，还承担着更多的使命与责任，肩负着老百姓的期许。因此，各级党委和政府应一如既往地继续高度重视和关心12345热线工作，不能让此项工作有任何懈怠。
对历史遗留的“老大难”问题，可以每年选择一两个难点去逐步攻破
以先易后难、引发工单量由大到小的标准，在某些老大难问题突出的区，XXX 年先选择某一个或者两个难点问题去攻破，积累攻坚经验，解决老百姓实际需求，
形成12345市民服务热线工单实际解决率和满意度的新增长点。然后将其攻坚克难的经验在全市进行复制、推广，从而逐步解决这些老大难问题。
将智慧上海城市大脑建设与12345热线工作连通起来、相互支持智慧上海城市大脑与12315热线工作都
