党的XX大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。但长期以来，部分县域经济基础薄弱，受资金紧缺、人才匮乏、观念落后等因素制约，科技创新能力弱，产出不强，对县域经济发展的拉动作用小，亟需研究并加以解决。
一、存在问题
一是科技创新意识不强。公众对科技创新的重要性认识不足，企业对加强产业技术创新的重视程度不够，导致基层创新文化和氛围不浓。企业作为创新的主体，大多数只关注眼前利益，怕担风险，缺乏自主创新的胆识和勇气，有的中小企业自身能力有限，科技创新投入不足，创新能力欠缺。有的企业自主知识产权和知名品牌数量少，依靠科技创新增强企业核心竞争力的动力不强。
二是服务体系不够完善。县域财力和资源相对有限，对科技创新的投入较少，用于基础研究的政府引导性资金不足、项目不多，无法提供足够的经费和支持科技创新所需的硬件设施、实验室设备等资源，在科研项目资助和科技成果转化等方面存在困难。受县域经济、地理条件的限制，多层次、多形式、跨行业，能够提供专业化、综合化科技服务的中介组织不愿在县级城市落脚，导致企业在科技成果的评审、认定、评价和技术研发、科技项目、专利申报方面的服务缺失。
三是人才支撑比较薄弱。县域科研机构和高校数量有限，没有大院大所，人才数量不多、底子薄，高学历、高职称人员比例偏小，无法提供充足的科研人员和专业技术人才，特别是高层次人才和优秀科技人才缺乏，高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才更是凤毛麟角。此外，人才外流、薪酬待遇不吸引人、科研资源匮乏等因素也导致科技人才短缺。
四是科技创新环境不优。科技创新政策不够完善，缺乏针对本地实际情况的创新政策和长期、持续的支持引导，导致科技创新的动力不足，科研成果转化率低，难以形成经济效益和社会效益的良性循环。县级层面缺乏科技创新的信息共享平台和交流平台，科技创新信息不对称，科研合作难度较大，科技创新的协同效应难以得到充分发挥。
二、对策建议
一是加大创新支持力度。深入实施“强科技”行动，加大财政对科技创新的支持力度，整合科技方面财政预算资金，统一进行规划调度，提高科技创新资金配置效率。推动各类创新资源向企业集聚，争取上级科技项目的资金扶持，支持以企业为主承担实施国家、省市级重大科技专项等创新项目，推动企业提升科技创新能力。注重培育壮大中小微科技企业，有序选择一批技术创新绩效明显、产权明晰、成长性好的中小微科技企业重点培育壮大，在技术、资金、政策等多方面给予
