司法局：加强党建引领，助力“四链”融合
——建设更高水平现代公共法律服务体系问题研究（1）
公共法律服务是政府服务职能的重要组成部分，是司法行政系统最重要的政治任务。为深入学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，深刻把握A总书记关于公共法律服务工作的重要指示批示精神，认清公共法律服务事业面临的形势任务、存在的困难问题，不断推动公共法律服务高质量发展，市司法局党委围绕“建设更高水平现代公共法律服务体系”主题深入开展调研，取得阶段性成效。
一、主要做法
秉持实效至上、重点聚焦理念，设计了“书面了解先行、座谈交流补充、实地查看核实、分析论证去伪、意见征集完善”5步走调研工作法，以及纵向贯穿市、区、街、村四级，横向涵盖律师、公证、人民调解、法律宣传、司法鉴定等公共法律服务各领域的“一纵一横”双向调研方式。扎实推进环节落实，力争做到成绩盘点全面、问题查摆清楚、对策制定有效。
二、基本情况
通过分类整理、去伪存真、归纳总结，共梳理查摆“规范化建设、资源配置、服务质效”3个方面，具体包含涉及行业党建、公共法律服务政策、基层治理、街道（乡镇）公共法律服务站规范化、信息化建设、社区（村）公共法律服务力量、司法所职能、律师公共法律服务主力军地位、公证服务水平、人民调解作用、公共法律服务“品牌化”建设、公共法律服务“有效宣传”、法律援助“应援优援”和服务保障x战略发展能力x个矛盾问题，基本涵盖了公共法律服务各行业、各领域。秉持提前介入、立行立改原则，以调研推动问题整改，梳理查摆的x个问题已整改解决x个，后续将继续抓整改、固成果，确保调研实效。
三、调研成效
（一）强化政治属性，建强“组织链”。坚持政治统领、党建引领，切实发挥市司法局党委“把方向、管大局、保落实”作用。构建党建引领“1+N”体系，以《x市司法行政系统以党的政治建设为统领全面推进党的建设若干措施》为主体，分别出台了新时代关于加强党对全市律师、公证、司法鉴定、仲裁工作领导的举措、意见。坚持重大问题经行业党委研究并向市局党委请示报告制度，强化党委职能部门“抓行业抓党建”“管领域管人群”的职能。指导行业党委制定全面从严治党主体责任清单暨抓党建工作责任清单，开展全方位检查考核，拧紧责任链条。
（二）把握规范尺度，完善“政策链”。强化顶层设计，印发《x市加快推进公共法律服务体系建设的若干措施》，制定x市公共法律服务体系建设五年发展规划，先后出台司法鉴定、公证公益法律服务管理办法等x个配套政策文件，形成覆盖公共法律服务全领域的“1+1+N”制度体系。通过积极推进工作体制机制创新，整合优化各类资源，我市实现公共法律服务实体、网上、热线三大平台融合发展，仅今年上半年，全市三大平台就接待法律咨询x余万人次，服务时长达x万余小时，服务范围涵盖全国x个省级行政区，向群众提供100%全免费服务。“八五”普法规
