过去，始终存在着村干部整体结构年龄偏大、综合素质尤其是掌握使用国家通用语言文字能力较低、基层干部尤其是村干部干事创业动力不足等问题，为解决相关问题，培养一支有能力、懂技术、会经营的村干部队伍，不断提高村干部引领农牧区发展的能力和综合素质，使村干部成为农村发展的“领路人”、“带头人”，**县坚决贯彻落实村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作机制，在2021年村（社区）换届工作中“一肩挑”村（社区）达33个，在确保使“有为者有位”的基础上，多措并举不断激发“领路人”、“带头人”干事创业积极性。
一、主要成效
一是加强了党对农村工作的领导。实施“一肩挑”的村（社区），进一步强化了村党组织的核心地位，能够更好地履行《中国共产党农村基层组织工作条例》赋予的职责，强化了对村委会等村级各类自治组织和经济组织的领导，有效解决了部分村党组织弱化、虚化、边缘化的问题。夯实了村党组织对村级各项工作的全面领导，上级党组织指示精神和本级党组织决议贯彻落实更加顺畅，有效解决了部分村党的建设与中心工作“两张皮”问题，进一步提升了村党组织的组织力。二是增进了村“两委”班子团结。实施“一肩挑”的村（社区），过去两个“一把手”互相掣肘、互相拆台的问题不复存在，“两委”班子“各唱各的调、各吹各的号”问题迎刃而解。“两委”班子成员更加同心同向，班子内耗减少，合力明显增强，村班子在农牧民群众中的威信进一步提高。三是提高了村“两委”工作效率。实施“一肩挑”的村（社区），“一肩挑”干部对党务、村务工作可根据轻重缓急统筹安排，沟通协调环节减少，急事难事不再互相推诿，提高了工作效率和落实效果。据日常工作掌握情况，实施“一肩挑”的村（社区），没有影响巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴等任务完成，大部分“一肩挑”干部说，现在工作协调推进身累心不累。同时，村民反映问题、寻求帮助，“踢皮球”现象少了，方便了群众办事，提高了群众满意度。四是推动了乡村治理现代化。实施“一肩挑”的村（社区），有利于进一步完善村党组织领导乡村治理的工作机制，进一步加强村级组织体系建设；有利于更好地发挥党员在乡村治理中的示范带头作用，带动群众全面参与；有利于更好地发挥村民委员会以及其他自治组织，在村务管理、村民自治等方面的作用，推进宜居宜业和美乡村建设。
二、需进一步完善的方面
一是“一肩挑”干部任务加重。“上面千条线，下面一根针”，绝大部分涉农工作，最终都需要村级组织落实或配合，特别是在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴大局下，村主干工作任务繁重。过去两个人承担的任务压力，现在压在一个人肩上，可能出现任务“超载”。一些村主干尤其是“一肩挑”干部感到时间不够、精力不足、压力较大，要避免出现“担子过重折了扁担”。二是村“两委”内部
