基层治理是国家治理的基石。党的XX大报告明确提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系”。市委、市政府将党建引领基层治理作为“十项行动”之一,提出实施“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘六治工程’”,进一步明确了2023年重点任务和5年工作安排。围绕中央和市委部署,我区充分发挥“网格化+大数据”优势,推动党建引领基层治理行动落地见效。

 

  一、我区推进党建引领基层治理的经验成效

 

  我区作为全市唯一实现全域城市化的环城区,随着生产生活方式和基层治理方式的深刻变革,经济社会发展和城市运行风险交织叠加,基层社会治理面临诸多挑战。近年来,我区持续深化党建引领基层治理体制机制创新,着力破解传统农村城市化转型后出现的新问题。

 

  1.突出党建引领,建强基层组织。以基层组织力提升工程为抓手,大力加强基层党组织组织体系、组织能力建设。一是选优配强社区书记。从加强党的全面领导、巩固党的执政根基的高度,建立“一引四化”机制,全区200个社区全部配强党组织书记,按照“5+N”模式配齐副书记、副主任和网格员。从区、街两级选派优秀处级干部到村集体经济组织担任第一书记,确保党的领导“一根钢钎插到底”,成为推动基层治理、乡村振兴的中坚力量。二是完善党建引领基层治理体制机制。推行“战区制、主官上、权下放”,建立区、街、社区三级战区1200个网格,织密基层治理“一张网”,建立健全矛盾问题排查化解、基层治理应急处置、综合执法联合查处、服务群众快速响应、重点工作“最后一公里”落实等机制,形成了党建引领基层治理的高效体制。推行巡办分离、接诉即办、吹哨报到、服务清单、绩效考核等制度,有效破解了“社区之表、农村之实”难题。三是强化基层党组织领导轴心作用。推动将党的领导和党的建设写入集体经济组织、业主委员会、物业公司等章程,落实各类组织向党组织述职、重大事项报告制度,推行区、街、社区党建工作联席会议机制,充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

 

  2.做实基础网格,形成全域覆盖。我区以基础网格建设为抓手,加强网格运行体系、支撑体系和矛盾化解体系建设,有效推动基层网格治理提质升级。一是加强基础网格运行体系建设。实体化运行区、街网格化管理中心,统筹整合各类网格资源,取消各部门自主招聘人员制度,统一纳入社工管理,财政全额保障,配齐配强专职网格员,实现“一网覆盖、一格多员、一员多能”。压实网格长、网格员“六上门、两报告”职责,建立“信息采集、源头发现、分层处置、联动联治、督查反馈”工作闭环。二是强化网格支撑保障体系建设。加强专兼职网格员队伍建设,建立村(社区)干部报酬待遇增长机制,确保每个社区每年运转经费和服务群众专项经费不少于20万元,让基层有人办事、

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