一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述以及对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提升发展质量效益效率为主线，以对标一流企业为抓手，推动国有企业完善价值创造体系，提升价值创造能力，突出效益效率、创新驱动、产业升级和服务大局，加快实现从数量型规模型向质量型效益效率型转变，从注重短期绩效向注重长期价值转变，从单一价值视角向整体价值理念转变，更好履行经济责任、政治责任和社会责任，为全省经济社会高质量发展提供坚强支撑。
（二）基本原则。
一是坚持对标一流。瞄准一流企业和行业先进企业，聚焦价值创造中体现质量效益效率的核心指标，开展科学对标、精准对标，确保对标措施可操作、效果可量化、过程可检查。深化研究交流，及时评估分析，持续动态优化，把对标评价贯穿价值创造行动全过程。
二是坚持突出重点。聚焦价值创造的重点领域、关键环节、核心要素，把体系能力建设作为重点任务和关键内容，结合企业实际，制定科学合理、精准高效的提升措施，确保价值创造行动取得实效。
三是坚持问题导向。深入分析制约价值创造的因素，找准短板弱项，通过对标提升，有效解决企业价值创造目标不清晰、要素不具体、体系不健全、机制不完善、能力不突出等问题。
四是坚持分类施策。综合考虑企业功能分类和业务特点，按照不同的功能定位和发展阶段，因企施策、因业施策开展价值创造行动，不搞“齐步走”“一刀切”，切实增强工作的针对性、有效性。
（三）主要目标。
到2025年，公司价值创造体系基本完善，实现诊断科学、执行有力、评价有效、保障到位；全员、全过程、全方位、全要素的价值创造活力动力不断增强，目标方向更加精准，能力水平显著提升，理念文化深入人心，加快提升质量效益效率。通过价值创造，推动企业高质量发展的根基更加强固，转型升级的动能更加充沛，国有经济的战略支撑作用更加凸显，长期价值的实现能力更加强劲，进一步提升公司治理水平。
二、重点任务
（一）突出效益效率指标，夯实企业高质量发展根基。
1.聚焦效率效益最大化，深入分析影响指标水平的驱动因素，建立科学全面的高质量发展指标体系，推动利润总额、净利润、资产负债率、净资产收益率、全员劳动生产率、经济增加值率、投入强度、营业现金比率等核心指标稳步提升，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，实现质的有效提升和量的合理增长。
2.强化精益运营和精益管理，以市场为导向、以效益为中心组织生产运营，抓好成本关键环节和重点要素管控，精准控制成本，将精益管理理念贯穿于供水服务等全流程。
3.加快构建一流财务管理体系，加强资金集中统一管理，完善全面预算管理和财务
