关于xx市优化营商环境的现状、问题及对策
一、研究背景及意义
1.研究背景
20xx年世界银行发布的《营商环境报告》中首次提出营商环境的概念，自此营商环境指数成为衡量国家和地区经济发展水平、政策开放程度、企业活跃度等重要经济活力和政策力度优秀与否的重要指标。20xx年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议上首次提出“建立法治化营商环境”的观点。
20xx年，A总书记强调要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。自此，优化营商环境成为以A同志为核心的党中央提出的经济发展新方略，也成为党的十九大之后“放管服”改革的新目标。随着一系列促进营商环境发展的顶层设计与政策措施相继推出，我国的营商环境持续向好。但横向对比其他国家的数据来看，我国营商环境全球排名与我国世界第二大经济体的地位不相匹配，与我国在全球经济发展中发挥更大作用的目标也不匹配，仍然存在较大的提升空间。目前，国内先进地区营商环境改革已经进入4.0时代，以个性化服务企业为重点，塑造特色化、差别化的营商环境，如浙江侧重转变政府职能、xx侧重科技创新、xx侧重扩大开放、xx提出用“绣花功夫”优化营商环境。就xx省而言，自20xx年以来迭代推进营商环境x.x至x.x改革，20xx年构建了以《xx省优化营商环境三年行动方案（20xx—20xx年）》为核心的“x+xx+N”政策体系，20xx年印发《xx省营商环境优化提升行动方案（20xx版）》，在全省推进实施营商环境“xxx”优化提升行动，20xx年施行《xx省优化营商环境条例》、印发了《xx省“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》，2022年发布《xx省营商环境优化提升行动方案（2022版）》等，着力营造具有xx特色、市场主体和人民群众满意的一流营商环境，营商环境进入全国全国第一方阵，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”注入强大动力。近年来，xx市认真贯彻落实国家、xx省关于优化营商环境的决策部署，坚持将优化营商环境作为提升副中心城市能级、积蓄城市发展之势、推动经济高质量发展的“命门之穴”，对标对表、学习先进，积极寻找xx自己的营商环境的特色和突破点，打造更好地服务于本地高质量发展的营商环境，为“建强副中心、形成增长极、重振xx辉煌”注入强大动力。
2.研究意义
首先是落实中央、xx省委省政府战略部署的需要。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央强调要打造市场化法治化国际化营商环境，这为全国优化营商环境提供了顶层设计和根本遵循。xx省委省政府高度重视优化营商环境工作，在健全工作领导和推进机制、谋划“四梁八柱”政策体系、开展“以评促改”等方面积极作为，全省市场主体活跃度得到显著激发，营商环境持续向好。但中央和xx省委省政府对优化营商环境的部署主要是战略性、框架性的，大量具体的、个性化的改革推进机制和完善的配套政策体系要靠各地主动探索、大胆创新，这就需要xx市加大力度推进营商环境改革。其次是xx自身发展的需要。xx省委赋予xx“建强副中心、
