街道位于仙林大学城核心区,28万人口,共有46条商业街区(含8个综合体),3326个经营户。近年来,由于购物方式转变等原因,商铺租赁纠纷突出。2018年以来,街道创新商业街区租赁纠纷化解“三定三查三责”工作法,协调平衡好开发商、商管公司和物业公司、商户等各方利益,就地化解涉访租赁纠纷,没有一起纠纷上行。
一、落实“三定”,确保纠纷稳在街区。发现商业街区租赁纠纷后,街道“一站式”矛调中心快速反应,统筹入驻中心的住建、市场等力量,迅速应对,确保把纠纷各方牢牢吸附稳定在街道。定包案领导。涉及商户20户以内、标的20万元以下的,1名街道班子成员包案;涉法涉诉的,街道政法委员包案;超过20户、20万元或涉及较大规模商业综合体的,街道主要领导包案。定工作专班。包案领导牵头,街道“一站式”矛调中心统筹住建、市场等科室人员和专职网格员、社区工作人员组建工作专班,2-3人组成一个组,每组包5-10户,挨家挨户上门做工作,承诺街道会全力把纠纷协调解决到位,给大家吃下定心丸。定接待场所。凡是涉众型租赁纠纷,一律在现场设立24小时接待室,挂牌办公,随时接待商户,做好思想疏导和情绪稳定工作。情绪稳定的,引导到街道“一站式”矛调中心一揽子处理。
二、强抓“三查”,明确纠纷突破路径。将租赁纠纷稳在当地,引导到街道矛调中心后,由矛调中心牵头组织各方,理清纠纷来龙去脉、找准问题症结,确保对症下药。查对各方诉求。通过“综合听”,初步了解纠纷起因和基本诉求;通过“分头听”,全面了解纠纷原因和有没有历史遗留问题,初步评判开发商、商管公司和物业公司解决纠纷的态度和能力;通过“上门听”,深层了解商户的真正诉求和真实意图。查明实际责任。摸清开发商存续情况,了解是否存在工程质量、延期交付、退购、返租、提租等问题;摸清商管公司和物业公司轮替情况,了解是否存在开业率不足、欠租欠费、单方面解除合同、虚假宣传等问题;摸清商户经营情况,了解是否存在商铺私自买卖、私自转租、违法经营、欠租欠费等问题。查清利益链条。搞清开发商、商管公司和物业公司、商户三方经营状况、赢亏情况;搞清开发商、商管公司和物业公司在属地是否有利益共同体;搞清商户在此次纠纷中是否有家族式经营、好友联合经营、商会共同经营等情况。
三、咬定“三责”,实现纠纷高效处置。根据前期摸排情况,确认三方责任,提出初步方案,征求三方意见后,再修改方案,反复三次,通过“三下三上”凝聚广泛共识,形成最终方案。咬定开发商责任。只要开发商还在,督促其承担主要责任,全程参与处理,落实化解方案。如果开发商公司注销,督促商管公司和物业公司通过垫付资金、减免租金、延长租期、优先续租等方式,承担相应的化解责任。咬定商管公司和物业公司责任。属于“