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构建党建引领“微网实格”治理体系，探索精细化治理精准化服务新路径
A总书记强调，“做好基层治理这篇大文章，关键是加强党的领导，推动党组织向基层延伸”“要加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务”。近年来，市深入贯彻A总书记关于基层党建、基层治理系列重要指示精神，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以体制机制创新为突破，着力划细划小治理单元，构建党建引领“微网实格”治理机制，为探索超大城市精细化治理精准化服务提供了现实借鉴。
一、背景与起因
市域面积1.43万平方公里，辖23个区（市）县、261个镇（街道）、3045个村（社区），常住人口2126.8万人，其中，城镇常住人口1699.1万人。随着城镇化的推进，城市里积聚的矛盾问题不断增多，群众在民主、法制、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长，基层治理的范围不断扩大、任务逐渐繁重、难度不断增加，以社区为管理单元的社会治理模式出现了“小马拉大车”的困境。特别是面对三年疫情防控严峻考验，每一天生活物资的配送分发，每一轮核酸检测的动员组织，每一个重点人员的服务关怀，都需要社区快速响应、精准落实，迫切需要我们将基层党建和基层治理有机结合起来，把各方面资源力量有效整合起来，不断提高城市治理和服务水平，让居民群众生活得更方便更舒心更美好。
为此，市创新构建党建引领“微网实格”社会治理体系，通过重塑网格布局、做实党建引领、强化要素保障、完善运行机制推动党的组织体系在微网格织密健全、治理力量在微网格高效协同、服务资源在微网格集成落地、风险隐患在微网格敏捷处置、群众评价在微网格及时感知，打通了超大城市基层治理的“最后一百米”。
二、做法与经过
突出架构优化，重塑网格布局。一是对表对标设置一般网格。在将基层党建、政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合进一般网格，实现“多网合一、一网统揽”基础上，按照中组部等4部委《深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》规定的“300至500户”划分标准，将全市村（社区）一般网格优化调整为1.4万余个。二是因地制宜划分微网格。基于优化调整后的一般网格再细化，不另起炉灶、另搞一套，以网格力量3小时内完成工作任务为基本考量，并充分考虑党建基础、街区道路、历史沿革、建筑形态等要素，将1.4万个一般网格划细划小为12万余个微网格，原则上每个微网格覆盖30—100户（农村最小划到10户），各地因地制宜设置，不搞“一刀切”。三是科学划分专属网格。对社区内的各类园区、商务楼宇、商圈市场、学校、医疗卫生机构、机关企事业单位、街面、河道湖泊等，按照行业属性划分为1.1万余个专属网格，进一步织密基层治理体系。
建强组织体系，做实党建引领。一是织密网格党组织体系。结合网格功能、党员分布等，优化调整原有小区（院落）党组织设置，全覆盖开展网格党组织“三建一管”建设，即：3名以
