党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的重大风险考验和突出问题,以动真碰硬的担当精神、坚韧顽强的意志品质和坚强有力的治理举措,深入开展正风肃纪和反腐败斗争,党内政治生活气象得到更新,党内政治生态得到净化,党的面貌焕发出新的强大生机与活力。与此同时,我们也要清醒认识到“党的建设还存在不少薄弱环节”,全面从严治党是一项长期的、艰巨的系统工程,且存在着反复性与周期性,因此不能停滞、不能松懈。特别是在当前全面从严治党向纵深推进的进程中仍面临着不少困难和问题,严重影响了治党的实效,必须引起高度重视并加以有效解决。
一、当前深入推进全面从严治党面临的挑战
(一)全面从严治党的意志还需进一步坚定
经过党的十八大以来的持续努力,管党治党从“宽”“松”“软”走向“严”“紧”“硬”,在全面从严治党的成绩面前,有人产生了一些错误认识,社会上也出现了一些杂音:有的人认为“老虎”“苍蝇”打得差不多了,可以歇歇了,该松口气了,从严治党应该见好就收,继续严下去会造成党自身伤筋动骨,影响形象与威信;有的人不能正确理解新常态下我国经济增长的现状与趋势,认为反腐败斗争在一定程度上影响了经济速度;有的人认为对干部要求过高、管得过严、问责过频,会造成干部不担当、不作为等。这些认识误区不管是因思想理解偏差所致,或是因既得利益作祟造成的,都会给全面从严治党带来阻力和障碍。
(二)党的作风方面存在的顽症还需进一步清除
党的作风建设不可能“毕其功于一役”,更不可能“一劳永逸”。党的十八大以来,虽然党的作风建设获得了宝贵经验并取得了卓越成效,但作风问题依然存在反弹回潮的情况。一是“四风”仍是屡禁不止。例如,有一些党员干部“官本位”思想严重,面对群众冷硬横推,态度粗暴;有一些党员干部无视群众反映的问题,也毫不考虑群众的生产、生活问题,在工作中相互推诿,甚至损害人民群众利益来谋取个人私利等。二是随着时代的发展,信息技术的广泛应用,形式主义还产生了一些变种。各种“留痕”主义使得基层治理几乎变成了“盒子治理”。这些行为都背离了党的初心。
(三)党的制度体系还需进一步完善
党的十八大以来,党中央和各级党委制定出台了一批关键性、基础性、引领性的党内法规制度,但一些主干性的党内法规仍有待出台,党内法规制度的体系化和执行力还不够,制度建设的系统性、整体性、协同性还需进一步增强。一是程序性制度不完善。比如说党的集体领导制度,这个制度实体性的条文多,程序性制度少,导致党委在进行重大问题决策时,党委第一书记的意图成为关键决定性因素,严重阻碍了党内民主的发展。二是制度与制度之间发展不够协调。比