基层单位是队伍的基础，基层干部是基层各项工作的带头人，抓基层、打基础，首先要着力提高基层干部的素质和能力。局党委把培养高素质的基层干队伍伍作为抓基层建设的着力点，把提升基层干部任职能力作为一项根本性、长期性的任务来抓落实，建立“四项机制，努力从干部培养的形式、方法、手段和机制等方面加以改进和创新，探索出“能者上、平者让、庸者下”的干部选拔任用体制，进一步激发广大基层干部的活力，推动干队伍伍整体素质的提高，实现干队伍伍建设跨越发展。
一、建立考试机制，大兴以考促学之风
局以提高干部能力素质促进工作为目标，以胜任本职岗位需为出发点，按照岗位分工不同等特点，开展了基层党组织书记理论考试、政工干部岗位练兵考试、防火岗位干部理论考试、全员岗位练兵理论考试、监督执法技能竞赛等考试、竞赛，不断完善考试制度，以考促学。在干部晋职考核做到个人述职和谈话考核是基础，民主测评和党委推荐是中心，体能测试和理论考试是依据，全面考核晋职干部的能力素质，使德才兼备、群众公认、素质优良、能力突出的干部得到提拔使用。对体能底子薄、业务理论差、群众和领导不认可的干部，特别是体能测试和理论考试有一项不合格的干部坚决不予提职晋级。在组织理论考试和各项竞赛中，以人人参加考试竞赛、人人得到锻炼提高为“催化剂”，不断强化干部的业务素质和专业技能，切实增强了干部学习的紧迫感和必要性，激发了全体干部的学习动力和工作热情，干队伍伍形成了注重学习、提升理论素养，注重锻炼、提升工作能力的良好氛围。
二、建立激励机制，激发基层干部活力
局建立了基层干部考评机制，在全市干部群众中开展了基层单位班子和干队伍伍建设情况调研、基层单位干部能力素质调研、干队伍伍思想状况调研等调研工作，下发《班子和干队伍伍建设调查问卷》、《干队伍伍思想状况调查问卷》和《干部民主测评票》共884份，开展干部谈话300余人次，通过听取工作汇报、座谈交流、个别谈话和实地查看工作台账等形式，对班子建设和基层干队伍伍状况有了更直观、更深刻的了解。将干部履行职责、业务学习、体能训练、廉洁守纪等情况纳入考评范围，与干部的选拔使用、评先评优、福利待遇等挂钩，积极培养、宣传、表彰基层先进单位和优秀基层干部，改变“干多干少一个样”的旧观念，形成“能者上、平者让、庸者下”的干部选拔任用体制，激发基层干部想事、谋事、干事的工作热情，对重视干部培养、抓干部能力素质建设上成绩突出的领导干部，对自身要求严格、作风扎实、能力素质优秀的干部，在政治上给待遇、经济上给奖励，在全市队伍营造出比、学、赶、超浓厚的创先争优氛围。
三、建立储备机制，形成人才梯队模式
局党委制定了《局学员见习工作实施方案》，以“胜任
